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    市人民政府關(guān)于完善我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn) 武政〔2007〕72號(hào)

    時(shí)間:2007-12-15  來(lái)源:  作者: 我要糾錯(cuò)


    各區(qū)人民政府、市人民政府各部門:

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào))和《省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(鄂政發(fā)[2006]42號(hào)),進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系,經(jīng)研究并報(bào)省人民政府同意,現(xiàn)就完善我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下實(shí)施意見(jiàn):

    一、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要任務(wù)

    按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則,建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;確;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和離退休人員基本生活;在中央財(cái)政支持下,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶;統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策,擴(kuò)大覆蓋范圍;改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)與約束機(jī)制;建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,積極發(fā)展企業(yè)年金;加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管,完善多渠道籌資機(jī)制;進(jìn)一步做好退休人員社會(huì)化管理工作,提高綜合服務(wù)水平。

    二、確;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

    繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù),進(jìn)一步落實(shí)和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、財(cái)政支持的保發(fā)放機(jī)制,健全基本養(yǎng)老金發(fā)放定期通報(bào)制度、重點(diǎn)監(jiān)控制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度,采取有力措施,確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,不得發(fā)生新的拖欠。

    三、擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

    凡本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工,城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員都應(yīng)參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為工作重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。市人民政府繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)面、征繳目標(biāo)責(zé)任制,納入市、區(qū)政府一級(jí)績(jī)效管理,建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口市、區(qū)分擔(dān)機(jī)制。各區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo),要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作需要,安排一定的擴(kuò)面征繳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),任何地方都不得以不參保、不繳費(fèi)或減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資、改善投資環(huán)境的條件。

    四、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例,調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶

    全市參保企業(yè)與單位分別以本企業(yè)、本單位上年度職工月平均工資總額為繳費(fèi)基數(shù),從200771日起,企業(yè)與單位為職工(包括外來(lái)務(wù)工人員)繳費(fèi)比例統(tǒng)一為20%。參保企業(yè)與單位職工個(gè)人以本人上年度月平均工資為繳費(fèi)基數(shù),繳費(fèi)比例為8%。職工上年度月平均工資超過(guò)上年度全市在崗職工月平均工資300%以上的部分,不記入繳費(fèi)基數(shù);低于上年度全市在崗職工月平均工資60%的,按60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。

    全市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)體靈活就業(yè)人員”)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為全市上年度在崗職工平均工資。對(duì)繳費(fèi)確有困難的個(gè)體靈活就業(yè)參保人員,2006年、2007年分別可以按全市上年度在崗職工月平均工資的60%為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。2008年至2010年分別可以按全市上年度在崗職工月平均工資的70%80%、90%為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。從2011年起,個(gè)體靈活就業(yè)參保人員繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為全市上年度在崗職工平均工資。

    個(gè)體靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)比例為20%,其中8%記入個(gè)人賬戶,其余部分劃入社會(huì)統(tǒng)籌基金,退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

    200611日起,個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成,單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。

    按照國(guó)家及省統(tǒng)一部署,在中央財(cái)政支持下,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。2006年個(gè)人賬戶按3%的規(guī)模做實(shí),以后按照省統(tǒng)一部署逐步提高做實(shí)規(guī)模。

    五、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管

        認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和征繳制度,凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人,都必須按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例,按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,把用人單位參保繳費(fèi)作為重要監(jiān)察內(nèi)容,對(duì)拒不參保繳費(fèi)、瞞報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)、惡意欠費(fèi)的企業(yè),要依法處理;要加大欠費(fèi)的督查、追繳和處罰力度,確;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。

        基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理,嚴(yán)禁擠占挪用。勞動(dòng)和社會(huì)保障、地方稅務(wù)和財(cái)政部門等要相互配合,共同做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、擴(kuò)面、管理和監(jiān)督檢查工作。要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,共同維護(hù)基金安全。

    六、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

        按照國(guó)家及省政府文件規(guī)定,為逐步實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與省統(tǒng)一制度并軌,促進(jìn)企業(yè)和單位及職工按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)與約束機(jī)制,進(jìn)一步改革和完善基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

      。ㄒ唬┓舶凑瘴沂谐擎(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類企業(yè)和單位及職工,實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合制度的時(shí)間統(tǒng)一規(guī)定為199611日。

    (二)20051231日前已經(jīng)退休(退職)的人員,仍按原規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金,并執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

    (三)199611日以后參加工作、繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本人退休時(shí)上年度全市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行(詳見(jiàn)附表)。

    (四)19951231日以前參加工作,200611日以后退休、退職,繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。

    過(guò)渡性養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為:參保人員退休、退職時(shí)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資、視同繳費(fèi)年限、過(guò)渡系數(shù)1.2%的乘積。

    過(guò)渡性養(yǎng)老金=本人退休、退職時(shí)上年度全市在崗職工月平均工資×本人退休、退職前歷年的平均繳費(fèi)工資指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×1.2%。

    調(diào)節(jié)金標(biāo)準(zhǔn)為:2006年度退休人員為100/月;2007年度至2015年度退休人員逐年降低10元;201611日以后的退休人員不再發(fā)給調(diào)節(jié)金。2006年度退職人員調(diào)節(jié)金標(biāo)準(zhǔn)為50/月;2007年度至2015年度退職人員逐年降低5元;201611日以后的退職人員不再發(fā)給調(diào)節(jié)金。

    (五)200611日至20101231日期間退休、退職人員基本養(yǎng)老金待遇水平,實(shí)行本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的新計(jì)發(fā)辦法(以下簡(jiǎn)稱“新辦法”)與原計(jì)發(fā)辦法(以下簡(jiǎn)稱“原辦法”)對(duì)比。新辦法計(jì)發(fā)的待遇低于原辦法的待遇標(biāo)準(zhǔn),按照原辦法的待遇標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)齊;新辦法計(jì)發(fā)的待遇高于原辦法的待遇標(biāo)準(zhǔn),在按照原辦法計(jì)發(fā)的待遇標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,再按一定比例發(fā)給高出的差額部分,2006年度至2010年度分別發(fā)給高出的差額部分的30%、50%、70%、80%90%。201111日以后的退休、退職人員待遇計(jì)發(fā)不再實(shí)行新辦法與原辦法對(duì)比的規(guī)定,統(tǒng)一按照國(guó)家及省有關(guān)政策和本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的新辦法執(zhí)行。

    (六)參保人員在本辦法實(shí)施以后達(dá)到法定退休年齡,繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的,不享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。如本人自愿,可以向后延長(zhǎng)繳費(fèi)時(shí)間,延長(zhǎng)繳費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。累計(jì)繳費(fèi)滿15年的,可辦理退休手續(xù),享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。

    七、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家退休審批政策

    各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)退休審批政策,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退休審批工作的管理,嚴(yán)格審批權(quán)限,規(guī)范審批程序,主動(dòng)接受社會(huì)與職工的監(jiān)督,杜絕違規(guī)審批現(xiàn)象的發(fā)生。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參保企業(yè)職工退休審批工作的管理及監(jiān)督檢查,完善退休審批管理政策和管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行退休審批條件及程序,嚴(yán)格控制提前退休。凡是符合提前退休條件的參保人員,須經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位申報(bào)、公示,經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審批后方可退休。

    八、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

    為保障退休人員的基本生活,根據(jù)國(guó)家及省調(diào)整基本養(yǎng)老金的政策規(guī)定,適時(shí)適當(dāng)調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金待遇水平。

    九、加快提高統(tǒng)籌層次

    抓緊做好市級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)工作,為參加省級(jí)統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。要以實(shí)施本意見(jiàn)為契機(jī),將武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(武漢出口區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)先行納入市級(jí)統(tǒng)籌,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各遠(yuǎn)城區(qū)完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo),加快金保工程實(shí)施步伐,逐步實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和管理辦法的統(tǒng)一,進(jìn)一步明確各級(jí)政府在擴(kuò)面和確保發(fā)放工作中的責(zé)任,嚴(yán)格考核,建立激勵(lì)與約束機(jī)制。財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理,科學(xué)合理地編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算,強(qiáng)化收支預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度,進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政投入,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡。

    十、發(fā)展企業(yè)年金

    發(fā)展企業(yè)年金,對(duì)于提高退休人員養(yǎng)老待遇水平、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力、建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等方面發(fā)揮著重要作用。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,大力推進(jìn)我市企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累,并按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金的政策宣傳及實(shí)施指導(dǎo),會(huì)同有關(guān)方面制訂和完善管理辦法,切實(shí)做好企業(yè)年金方案報(bào)備和基金監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作,確保基金安全。

    十一、做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

    按照建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外社會(huì)保障體系的要求,繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。要依托街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái),加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及社會(huì)化管理服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、文化、城建、國(guó)土和房產(chǎn)管理等部門要相互配合,制定完善為退休人員服務(wù)的優(yōu)惠政策。具備條件的,可開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù),興建退休人員公寓,為退休人員提供綜合系列服務(wù)。

    十二、不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平

    要不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè),加快我市社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時(shí),要加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

    完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是事關(guān)改革穩(wěn)定的一件大事,各區(qū)人民政府及市各有關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題,確保本實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。

    本實(shí)施意見(jiàn)從200611日起執(zhí)行,已有規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的,按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。關(guān)于東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)等六個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)等有關(guān)問(wèn)題,由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局另行制定處理辦法,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

                            二○○七年十月三十一日

    附表

    個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)

    退休年齡

    計(jì)發(fā)月數(shù)

    40

    233

    41

    230

    42

    226

    43

    223

    44

    220

    45

    216

    46

    212

    47

    208

    48

    204

    49

    199

    50

    195

    51

    190

    52

    185

    53

    180

    54

    175

    55

    170

    退休年齡

    計(jì)發(fā)月數(shù)

    56

    164

    57

    158

    58

    152

    59

    145

    60

    139

    61

    132

    62

    125

    63

    117

    64

    109

    65

    101

    66

    93

    67

    84

    68

    75

    69

    65

    70

    56

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