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        關(guān)于印發(fā)《武漢市全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃工作方案》的通知

        各區(qū)勞動（保障）局、總工會，企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，市屬各委辦局、控股公司（企業(yè)集團），中央在漢企業(yè)：
        根據(jù)勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會《關(guān)于印發(fā)全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃的通知》（勞社部發(fā)［2006］13號）要求，我們制定了《武漢市全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合各自實際制定具體計劃，并認(rèn)真貫徹落實。

             武漢市勞動和社會保障局 武漢市總工會

                武漢企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會                                      

                    二○○六年七月二十六日　　　　　　　

                   武漢市全面推進勞動合同制度實施
                        三年行動計劃工作方案

        根據(jù)勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會《關(guān)于印發(fā)全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃的通知》（勞部發(fā)［2006］13號），為進一步深化企業(yè)勞動用工制度改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型用人機制，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益，針對我市在實施勞動合同制度過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，現(xiàn)制定我市全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，維護勞動者與用人單位合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，充分運用宣傳、輿論、法律、經(jīng)濟等手段，動員和組織社會各方力量，力爭用三年左右的時間基本實現(xiàn)各類用人單位與職工簽訂勞動合同。
二、目標(biāo)任務(wù)
從2006年至2008年，用三年時間實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍簽訂勞動合同。其中，2006年以加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳為重要內(nèi)容，力爭各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上；2007年，以指導(dǎo)企業(yè)建章建制，規(guī)范勞動合同內(nèi)容為主要工作，力爭各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%以上；2008年，堅持邊推動、邊鞏固的原則，實現(xiàn)各類企業(yè)勞動合同普遍簽訂，勞動合同制度基本建立，勞動合同管理水平明顯提高，勞動合同內(nèi)容趨于規(guī)范，勞動合同得到較好履行，基本實現(xiàn)勞動合同管理的規(guī)范化、法制化。
三、工作措施
1、開展宣傳，組織培訓(xùn)。各級勞動（保障）行政部門、工會組織、企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會要通過印發(fā)宣傳資料、利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳推進勞動合同制度實施三年行動計劃的重大意義，結(jié)合勞動法執(zhí)法檢查，開展《勞動合同法》、《湖北省勞動合同規(guī)定》的宣傳活動。開展對用人單位相關(guān)人員勞動保障法律法規(guī)知識的培訓(xùn)和教育，幫助他們提高勞動保障法律法規(guī)和社會責(zé)任意識，提高勞動合同管理的專業(yè)知識水平和工作能力。
2、強化管理，實施勞動用工登記。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃的通知》（勞部發(fā)［2006］13號）文件要求，與全國同步，我市將全面建立以勞動合同管理為基礎(chǔ)的勞動用工登記制度。將用人單位與勞動者簽訂（續(xù)訂）、變更、解除和終止勞動合同等情況作為勞動用工登記的主要內(nèi)容，用人單位錄用勞動者或與勞動者解除勞動關(guān)系必須依照國家有關(guān)規(guī)定到勞動保障部門辦理登記備案手續(xù)。結(jié)合實施勞動用工登記制度，采取有效措施摸清企業(yè)勞動用工及勞動合同簽訂情況，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫，對用人單位簽訂、履行勞動合同情況實行動態(tài)監(jiān)管。
3、加強指導(dǎo)，研究解決勞動關(guān)系方面遇到的新情況、新問題。市區(qū)勞動保障部門要經(jīng)常深入用人單位了解情況，發(fā)現(xiàn)和解決勞動合同管理工作中遇到的各類問題，指導(dǎo)用人單位規(guī)范勞動合同管理工作。一是指導(dǎo)用人單位加強勞動合同基礎(chǔ)管理工作，建立勞動合同管理臺帳，完善與勞動合同制度相配套的內(nèi)部規(guī)章制度，實現(xiàn)對勞動合同簽訂等環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，促進勞動合同依法履行和勞動合同制度的規(guī)范運行。二是組織區(qū)勞動（保障）局、行業(yè)主管部門、大型企業(yè)對勞動合同管理制度應(yīng)具備的重點內(nèi)容、靈活用工等非全日制用工形式如何簽訂勞動合同、改制后企業(yè)在勞動合同管理中出現(xiàn)的新問題以及加快實現(xiàn)勞動合同管理信息化、規(guī)范化等主要調(diào)研課題開展研討活動。三是實行企業(yè)勞動合同格式文本備案制度，用人單位應(yīng)將勞動合同文本在規(guī)定的時限內(nèi)到勞動保障部門備案， 促進用人單位勞動合同的條款完備和內(nèi)容規(guī)范。四是做好勞動合同（格式文本）的修訂工作，通過印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)勞動合同（格式文本），指導(dǎo)企業(yè)簽訂勞動合同。在去年印發(fā)建筑、交通、水利建設(shè)企業(yè)農(nóng)民工《勞動合同書》（格式文本）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好出租車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)（企業(yè)）的勞動合同（格式文本）的制訂工作。工會應(yīng)當(dāng)參與勞動合同文本的制定和修改，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動合同，充分發(fā)揮集體合同對勞動合同的規(guī)范作用，職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定，用集體合同制度推動勞動合同制度的實施。   
4、大力開展監(jiān)察執(zhí)法，促進勞動合同管理的規(guī)范化、法制化。市、區(qū)勞動保障監(jiān)察部門在加大日常巡查、舉報投訴專查工作力度的同時，要會同工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會等部門開展勞動合同和集體合同實施情況大檢查，以外商投資、私營企業(yè)、改制改組企業(yè)等用人單位為重點檢查對象，以勞動合同和集體合同簽訂和履行情況、勞動合同管理制度建立情況、職工工資支付情況、職工參加社會保險情況、女職工勞動保護情況等為重點檢查內(nèi)容，及時查處違法行為。通過大力開展監(jiān)察執(zhí)法，不斷提高用人單位，尤其是其主要負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)和責(zé)任意識，增強勞動合同管理和簽訂勞動合同的自覺性。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立我市全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市勞動保障局、市總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會分管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)指定具體部門負(fù)責(zé)勞動合同三年行動計劃的日常工作和組織協(xié)調(diào)工作，其部門負(fù)責(zé)人同時為辦公室成員。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級勞動保障、工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會要充分認(rèn)識勞動合同和集體合同在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護勞動者和用人單位合法權(quán)益中的重要作用，認(rèn)真履行各自職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，把推進勞動合同和集體合同制度實施作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和建立和諧社會的重大舉措，增強緊迫感和責(zé)任心，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力把推進勞動合同制度實施三年行動計劃落到實處。各區(qū)、各主管部門要根據(jù)《武漢市全面推行勞動合同制度實施三年行動計劃工作方案》，結(jié)合自身特點，制定行動計劃和具體方案，明確年度任務(wù)，分解工作目標(biāo)，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)推進勞動合同制度實施三年行動計劃的落實工作。要將工作任務(wù)完成情況列入年度工作績效考核內(nèi)容，建立勞動合同和集體合同簽訂情況的調(diào)查統(tǒng)計制度，加強對工作進展情況的督促檢查和定期通報，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。
3、密切配合，形成聯(lián)動。加強和推進勞動合同工作，是一項社會系統(tǒng)工程，需要勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制、企業(yè)主管部門及用人單位的密切配合和共同努力。要動員和爭取社會各方面對三年行動計劃的支持，主動加強與國資、建設(shè)、工商、稅務(wù)、安監(jiān)等行政管理部門和婦聯(lián)、共青團等組織的協(xié)調(diào)配合，合力促進勞動合同制度順利實施。市、區(qū)勞動保障行政部門要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，具體負(fù)責(zé)實施三年行動計劃的組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)察執(zhí)法工作；市、區(qū)工會組織要指導(dǎo)、督促基層工會參與本單位勞動合同制度的建立及勞動合同的管理工作，代表職工與用人單位依法簽訂集體合同，監(jiān)督勞動合同的簽訂和履行，對存在的問題提出意見和建議；市區(qū)企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會要切實做好企業(yè)經(jīng)營者的思想政治工作，組織、指導(dǎo)用人單位依法建立和規(guī)范勞動合同制度，創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)；企業(yè)主管部門要加強所屬企業(yè)勞動合同管理工作，督促用人單位落實勞動合同法律、法規(guī)；用人單位要加強勞動合同管理制度及勞動合同臺帳建設(shè)等基礎(chǔ)工作，促進本單位勞動合同管理工作的規(guī)范化、法制化。