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    關(guān)于印發(fā)《審核發(fā)放<再就業(yè)優(yōu)惠證>和 <認(rèn)定證明>工作意見》的通知 (武再就業(yè)辦[2003]2號)

    時(shí)間:2008-02-04  來源:武漢勞動和社會保障局|  作者:武漢網(wǎng)[whw.cc] 我要糾錯(cuò)


       一、關(guān)于享受再就業(yè)扶持政策下崗失業(yè)人員和企業(yè)的認(rèn)定
        (一)下崗失業(yè)人員享受再就業(yè)扶持政策的審核認(rèn)定。
        具有勞動能力,并有就業(yè)愿望的下列人員(以下簡稱下崗失業(yè)人員)可以享受國家省市規(guī)定的再就業(yè)扶持政策:
        1、仍在國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心,或協(xié)議期滿出中心,但未解除勞動關(guān)系,且仍未就業(yè)的下崗職工。
        2、處于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員。
        3、已按全國企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)中,領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員。
        4、正在享受城市最低生活保障待遇且登記夫業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員。
        以上下崗失業(yè)人員2002年9月30日后在工商部門領(lǐng)取個(gè)體營業(yè)執(zhí)照,從事個(gè)體經(jīng)營(從事建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外),按國家稅務(wù)總局、勞動保障部印發(fā)的(國稅發(fā)[2002]160號)文第六條和武漢市地稅局(武地稅局發(fā)[2003]29號)文的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。   
        (二)企業(yè)享受再就業(yè)扶持政策的審核認(rèn)定
        1、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)商貿(mào)企業(yè)的審核認(rèn)定
        現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)和現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)(除從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)
    外),2002年9月30日以前在工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,從事現(xiàn)行營業(yè)稅服務(wù)業(yè)稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè),利用新增加崗位當(dāng)年新招用下崗夫業(yè)人員達(dá)到30%以上,或不足30%的,并與其簽定三年·以上勞動合同的,分別按國家稅務(wù)總局、國家勞動保障部印發(fā)的(國稅發(fā)[2002]160號)文第3條、第4條和武漢市地稅局(武地稅發(fā)[2003]29號)文的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。
        2、新辦服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的審核認(rèn)定
        新辦服務(wù)型企業(yè)(除廣告、、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外),新辦商賈企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其它非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外),2002年9月”日后在工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工,總數(shù)30%以上,或不足30%,并與其簽定三年以上期限勞動合同的,按國家稅務(wù)總局,勞動保障部印發(fā)的(國稅發(fā)[2000]160號)文第一、二條和武漢市地稅局(武地稅發(fā)[2003]29號)文的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。
        3、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的審核認(rèn)定
        2002年9月30日后,國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置原企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(從事金融保險(xiǎn)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn),轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),服務(wù)型企業(yè)中廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、商貿(mào)企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè)除外),并符合中共中央(中發(fā)[2002]12號)文規(guī)定的“四項(xiàng)”條件的(即(1)利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn);(2)獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化;(3)吸納原企業(yè)富余人員達(dá)3O%以上;(4)與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同調(diào)按國家稅務(wù)總局、勞動保障部印發(fā)的(國稅發(fā)[2002]160號)文第五條和武漢市地稅局(武地稅發(fā)[2003]29號)文規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。
        “建筑業(yè)”包括建筑、安裝、修繕、裝飾以及其他工程作業(yè);“娛樂業(yè)”包活歌廳、舞廳、卡拉0K歌舞廳、夜總會、音樂茶座、臺球、高爾夫球、保齡球、游藝等。
        二、關(guān)于《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《認(rèn)定證明》的發(fā)放管理
        (一)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理
        1、全市使用由省勞動保障廳根據(jù)全國統(tǒng)一樣式印制的《再就業(yè)優(yōu)惠證》,《再就業(yè)優(yōu)惠證》統(tǒng)一編號,原印制發(fā)放的《武漢市再就業(yè)優(yōu)惠證》從新證發(fā)放之日起停止使用。
        2、下崗失業(yè)人員在準(zhǔn)備再就業(yè)時(shí)由本人填寫《再就業(yè)優(yōu)惠證申領(lǐng)登記表》并憑有關(guān)證明材料向居住地所在社區(qū)勞動保障服務(wù)站提出申請,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)所在其居住地所在社區(qū)進(jìn)行公示,經(jīng)核實(shí)后,屬下崗職工由街道勞動保障服務(wù)所報(bào)區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審后報(bào)市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)審;屬失業(yè)人員報(bào)區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查后報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)審,最后報(bào)市勞動保障行政部門審批予以發(fā)證。        省屬企業(yè)的下崗職工和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系在省里的失業(yè)人員申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》,由本人按規(guī)定向所在社區(qū)提出申請后,經(jīng)過街道審查確定,報(bào)省勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、省失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查出具有關(guān)證明后,到市勞動保障行政部門核準(zhǔn)予以發(fā)證。
        下崗失業(yè)人員向社區(qū)提出申請時(shí),應(yīng)提供以下證明材料:
        (1)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工憑勞動保障部門核發(fā)的《國有企業(yè)下崗職工證明》,已出中心解除托管協(xié)議但未能與原單位解除勞動關(guān)系的下崗職工憑解除托管協(xié)議證明)口企業(yè)出具的勞動關(guān)系狀況證明。
        (2)正在享受夫業(yè)保險(xiǎn)金的憑市失業(yè)辦核發(fā)的《失業(yè)人員證明》。
        (3)正在享受最低生活保障且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,憑民政部門核發(fā)的《武漢市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和街道社區(qū)勞動保障所(站)出具的實(shí)業(yè)一年以上證明。
        (4)計(jì)劃內(nèi)國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)取了一次性安置費(fèi)未再就業(yè)人員憑解除勞動關(guān)系和一次性安置費(fèi)協(xié)議書證明。計(jì)劃內(nèi)關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)名單由市經(jīng)委予以確認(rèn)提供。
        (5)上述人員除提供以上規(guī)定的證明材料外,還應(yīng)同時(shí)提供準(zhǔn)備從事個(gè)體、合伙經(jīng)營的。場地證明和申辦營業(yè)執(zhí)照的報(bào)告(靈活形式就業(yè)的除外)。
          社區(qū)審查應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成,街道審查(包括公示)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成,市區(qū)勞動保障部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審查、審批完畢。
          3,下崗失業(yè)人員持原有的《武漢市再就業(yè)優(yōu)惠證》享受再就業(yè)優(yōu)惠政策未滿3年的,且符合這次國家省市再就業(yè)扶持對象的,可憑原《武漢市再就業(yè)優(yōu)惠證》和本人從事個(gè)體經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照等證明到原發(fā)證機(jī)關(guān)換發(fā)新證,繼續(xù)享受新的再就業(yè)優(yōu)惠政策,至期滿為止;換發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的部門應(yīng)在下崗失業(yè)人員換發(fā)的新證上證明享受再就業(yè)優(yōu)惠政策剩余期限。
        下崗失業(yè)人員持有的原《武漢市再就業(yè)優(yōu)惠證》未從事個(gè)體經(jīng)營或未被用人單位招用等形式就業(yè),且符合這次國家省市再就業(yè)扶持對象的,可憑原《武漢市再就業(yè)優(yōu)惠證》向所在社區(qū)申請,并按本條第2款關(guān)于下崗失業(yè)人員申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的規(guī)定辦理。在辦理新證時(shí)應(yīng)將原《武漢市再就業(yè)優(yōu)惠證》收回并登記。
        持有原《武漢市再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員,凡不符合這次國家省市規(guī)定扶持對象條件的,不予換發(fā)。
          4、《優(yōu)惠證》在全省范圍內(nèi)通用,我市下崗失業(yè)人員離開本市到外地就業(yè),外地下崗失業(yè)人員離開其戶籍所在地到我市就業(yè),均由戶籍所在地核發(fā)《優(yōu)惠證》并落實(shí)有關(guān)資金補(bǔ)貼政策,非戶籍所在的就業(yè)地落實(shí)有關(guān)稅收減免政策。一個(gè)《優(yōu)惠證》只能辦理一個(gè)營業(yè)執(zhí)照。工商部門為下崗失業(yè)人員辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)須在《優(yōu)惠證》上加蓋“已辦執(zhí)照”的戳記,并視辦證對象的情況,及時(shí)通知市就業(yè)管理局、市失業(yè)辦和市民政部門。
        下崗失業(yè)人員持《優(yōu)惠證》到工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、勞動保障、公安、煙草等部門的相關(guān)收費(fèi)單位享受就業(yè)優(yōu)惠政策時(shí),有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真核定并做好記載。
        正在領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi)的下崗職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受再就業(yè)優(yōu)惠政策1個(gè)月后應(yīng)停止領(lǐng)取基本生活費(fèi);正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)業(yè)人員辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受再就業(yè)優(yōu)惠政策1個(gè)月后應(yīng)停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金;正在享受最低生活保障的人員辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受再就業(yè)優(yōu)惠政策1個(gè)月后應(yīng)重新核實(shí)其家庭收入情況。
        (二)關(guān)于《認(rèn)定證明》的發(fā)放管理
        1、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》(正副本)、《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》(正副本)、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》(正副本)、《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》,由市勞動保障部門統(tǒng)一編號和發(fā)放。
        2、企業(yè)需要申領(lǐng)《認(rèn)定證明》,由企業(yè)填寫《認(rèn)定證明申領(lǐng)登記表》,并憑以下證明材料向所屬勞動保障部門提出申請(其中省屬企業(yè)向省勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請;市屬企業(yè)向市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請;區(qū)屬企業(yè)向區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請),經(jīng)省、市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查,市勞動保障行政部門批準(zhǔn)。
        (1)營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本;
        (2)職工花名冊;
        (3)企業(yè)工資支付憑證;
        (4)企業(yè)與新招收的下崗失業(yè)人員簽定的勞動合同;
        (5)社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)證明材料。
        企業(yè)持有原《武漢市再就業(yè)優(yōu)惠證》享受再就業(yè)扶持政策未滿3年,且符合這次國家、省市再就業(yè)扶持對象條件的,可憑原《武漢市再就業(yè)優(yōu)惠證》和營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、職工花名冊。
        企業(yè)與職工簽訂的勞動合同。社會保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄到原發(fā)證機(jī)關(guān)換發(fā)《認(rèn)定證明》,繼續(xù)享受新的再就業(yè)優(yōu)惠政策,直至期滿為止。換證機(jī)關(guān)應(yīng)在企業(yè)換發(fā)的新證上注明應(yīng)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的剩余期限。持有原《武漢市再就業(yè)優(yōu)惠證》的企業(yè),凡不符合這次國家、省市規(guī)定扶持對象條件的,不予換發(fā)《認(rèn)定證明》。
        (三)建立《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《認(rèn)定證明》發(fā)放管理責(zé)任制度,認(rèn)真做好發(fā)放登記,實(shí)行誰經(jīng)辦、誰審批、誰負(fù)責(zé)。
        (四)《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《認(rèn)定證明》免費(fèi)發(fā)放。
        三、關(guān)于若干重要問題的處理
        (一)關(guān)于大齡就業(yè)困難對象的認(rèn)定問題
        具有勞動能力和就業(yè)愿望,男性年滿50周歲、女性年滿40周歲以上的人員為大齡就業(yè)困難對象。由街道勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)上報(bào),縣以上勞
    動保障部門審查,市勞動保障部門對符合條件的批準(zhǔn)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上加以證明。
        (二)關(guān)于再就業(yè)的認(rèn)定問題
        1、凡是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體或合伙經(jīng)營1個(gè)月以上、被用人單位招聘錄用以及通過靈活多樣形式參加社會經(jīng)濟(jì)活動月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),均屬于實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。
        2、所有用人單位招聘錄用人員,必須自錄用之日起30日內(nèi)與勞動簽定勞動合同并到勞動保障部門辦理錄用備案手續(xù),為被錄用人員辦理《勞動就業(yè)登記證》;個(gè)體勞動者、自由職業(yè)者、流動就業(yè)者和靈活形式就業(yè)者,由本人憑身份證及相關(guān)證明到戶籍所在地的社區(qū)、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記并辦理《勞動就業(yè)登記證》。
        (三)關(guān)于再就業(yè)扶持政策執(zhí)行的問題
        省政府規(guī)定對中央12號文件規(guī)定的再就業(yè)扶持政策從2003年1月1日起開始執(zhí)行,暫定截止到2005年12月31日。2002年9日30日到2003年1日1日期間再就業(yè)的下崗失業(yè)人員或吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各類服務(wù)型企業(yè)、吸吶原企業(yè)富余人員達(dá)到30%的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,可認(rèn)定為符合享受再就業(yè)扶持政策的對象,但實(shí)際享受新的再就業(yè)扶持政策只能從2003年1月1日起,這期間如果享受了原有的優(yōu)惠政策的要相應(yīng)扣減享受新的再就業(yè)扶持政策的時(shí)間,如在這期間應(yīng)享受而沒有享受原有的再就業(yè)優(yōu)惠政策可從2003年1月1日起相應(yīng)延時(shí)。
        (四)關(guān)于預(yù)防和規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)的問題
        要特別注意加強(qiáng)對以下情況的審核認(rèn)定,防止發(fā)生騙取或錯(cuò)誤給予享受再就業(yè)扶持政策:
        一是要嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放下崗證和出具由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的證明,防止已在2002年9月30日前實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員違規(guī)重新申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》;
        二是要嚴(yán)格接政策規(guī)定審定享受再就業(yè)扶持政策的“四種”人員,防止非享受對象偽造或騙取證件享受再就業(yè)扶持政策;
        三是嚴(yán)格審查下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的身份和有關(guān)證件、材料,防止下崗失業(yè)人員將個(gè)體經(jīng)營執(zhí)照轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租給其他人員并享受再就業(yè)扶持政策;
        四是準(zhǔn)確認(rèn)定服務(wù)型企業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目,防止國家限制性行業(yè)的服務(wù)型企業(yè)謊報(bào);
        五是嚴(yán)格區(qū)分新辦和現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè),防止現(xiàn)有的企業(yè)通過各種形式變換成新辦企業(yè)、
        六是準(zhǔn)確認(rèn)定各類服務(wù)型企業(yè)新增崗位,原有崗位和當(dāng)年新招下崗失業(yè)人員的人數(shù)比例,防止原有崗位變成新增崗位、將原有職工變成為新招人員;
        七是準(zhǔn)確認(rèn)定安排下崗夫業(yè)人員再就業(yè)的公益性崗位,防止將非公益性崗位錯(cuò)定為公益性崗位;   
        八是準(zhǔn)確認(rèn)定下崗夫業(yè)人員從事個(gè)體或合伙經(jīng)營是否屬于微利項(xiàng)目,防止將項(xiàng)目非微利項(xiàng)目錯(cuò)定為微利項(xiàng)目;
        九是準(zhǔn)確掌握各類服務(wù)型企業(yè)的原有職工人數(shù),防止企業(yè)通過下崗、解除勞動合同等方式騰崗再招下崗失業(yè)人員;
        十是要將企業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與主輔分離輔業(yè)改制為安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體相區(qū)別,防止將原來不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體相混淆。
        四、關(guān)于發(fā)證和審核認(rèn)定工作方法
        (一)結(jié)合實(shí)際,先易后難,先簡后繁,分步進(jìn)行。
        (二)對享受扶持政策內(nèi)容及資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),在省市有關(guān)文件未出臺的情況下,先核定己明確的,尚未明確的暫不核定。
        (三)享受再就業(yè)扶持政策的對象必須審核準(zhǔn)確。
        (四)發(fā)揮街道及社區(qū)基層勞動保障服務(wù)組織在發(fā)證和審核認(rèn)定工作中的作用

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