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           武漢市“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作方案
          （市勞動保障局   二○○六年四月十二日）

    為落實2006年市《政府工作報告》確定的為民辦實事的目標任務(wù)，積極做好全市“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作，特制訂本方案：
    一、援助對象和援助目標
    “零就業(yè)”家庭是指同一城鎮(zhèn)戶口家庭成員中，無1人處于就業(yè)狀態(tài)，且家庭生活僅靠政府或企業(yè)發(fā)放的下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障維持的家庭�！傲憔蜆I(yè)”家庭中在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的成員，確定為就業(yè)援助對象。通過就業(yè)援助，達到“零就業(yè)”家庭每戶至少有1人就業(yè)的目標。
    二、援助政策
    對符合條件并經(jīng)認定的“零就業(yè)”家庭，確定1名有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的成員為就業(yè)援助重點對象，核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并注明為“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象，享受國家、省、市相關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策，具體優(yōu)惠政策如下：
    （一）鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定享受相關(guān)稅費減免政策；自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款扶持。
    （二）各級政府投資開發(fā)和購買的公益性崗位優(yōu)先安排“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象。對在公益性崗位工作的“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象，給予崗位補貼，補貼標準不低于我市最低工資標準的50%。
    （三）鼓勵用人單位招用“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象。對公益性崗位、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)和其他用人單位安置“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。
    （四）“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)再就業(yè)，并參加社會保險的，按規(guī)定享受社會保險補貼政策。
    （五）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象至少提供3次免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導，1次免費職業(yè)培訓。對為“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象提供免費職業(yè)介紹、職業(yè)培訓，并推薦就業(yè)成功的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)介紹、職業(yè)培訓補貼。
    （六）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的“零就業(yè)”家庭，有1人實現(xiàn)就業(yè)后，其第一個月獲取的勞動收入不計入家庭收入，第二個月按獲取的勞動收入的1／3計入家庭收入，第三個月按獲取的勞動收入的2／3計入家庭收入，從第4個月起據(jù)實全部計入家庭收入。“零就業(yè)”家庭處于領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的成員實現(xiàn)再就業(yè)的，可繼續(xù)申領(lǐng)剩余期限的失業(yè)保險金，申領(lǐng)期限最長不超過3個月�！�
    三、援助對象的認定和工作程序
    （一）以街道為單位，通過社區(qū)進行調(diào)查摸底或者家庭自愿申報，對轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)”家庭進行登記造冊（表樣附后）。
    （二）在勞動保障、民政部門的指導下，各街道辦事處負責審核轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)”家庭成員是否有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，在社區(qū)公示的基礎(chǔ)上，確定“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象。
    （三）各區(qū)勞動保障部門對“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并注明為“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象。
    （四）市、區(qū)相關(guān)部門、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和再就業(yè)政策執(zhí)行部門落實就業(yè)援助政策和措施，并做好相關(guān)記錄，實現(xiàn)每戶“零就業(yè)”家庭至少有1人就業(yè)的目標。
    （五）有下列情形之一的，不再繼續(xù)作為“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象：
    1、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)3次上門推薦，不愿與用人單位洽談的；
    2、用人單位已決定聘用，因本人原因不愿就業(yè)的；
    3、已確定為“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象，3個月內(nèi)與本人無法取得聯(lián)系的。
    四、援助措施
    （一）實行公示制。擬確定為就業(yè)援助對象的，在勞動保障、民政部門的指導下，由社區(qū)進行公示。
    （二）實行“實名制”。對“零就業(yè)”家庭援助對象要逐一登記造冊，建檔建卡，做好援助記錄，確保“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助落到實處。
    （三）建立責任制。以責任書的形式明確各區(qū)和相關(guān)部門對“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作的具體目標責任，各區(qū)和相關(guān)部門也要對所承擔的目標任務(wù)進行分解，明確相應責任單位和責任人。
    （四）建立結(jié)對幫扶制。由各區(qū)組織動員各類機關(guān)及其干部職工一對一結(jié)對幫扶“零就業(yè)”家庭就業(yè)活動。
    （五）實行免費服務(wù)和承諾制。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對“零就業(yè)”家庭提供免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導和職業(yè)培訓服務(wù)。對不挑不揀的“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象，承諾10個工作日內(nèi)推薦就業(yè)。在全市繼續(xù)開展“送政策，送服務(wù)，送崗位，送補貼”的“四送”活動，并把“零就業(yè)”家庭作為“四送”活動的重點。
    五、組織領(lǐng)導和職責分工
    建立落實“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作聯(lián)席會議制度，由市人民政府市長助理孫亞為聯(lián)席會議召集人，市勞動保障、財政、民政局等部門相關(guān)負責人和各區(qū)人民政府分管副區(qū)長為成員，市勞動保障局為聯(lián)席會議牽頭單位。聯(lián)席會議各成員單位職責分工如下：
    市勞動保障局負責聯(lián)席會議日常工作，負責市“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查；具體組織市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助服務(wù)工作；協(xié)調(diào)聯(lián)席會議各成員單位開展 “零就業(yè)”家庭就業(yè)幫扶活動，并督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位落實“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助的各項政策措施。
    市財政局負責會同相關(guān)部門做好“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助相關(guān)政策的落實工作。
    市民政局負責會同相關(guān)部門對各區(qū)組織街道、社區(qū)開展“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對象的公示認定和就業(yè)援助服務(wù)工作提供指導。
    各區(qū)人民政府是“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作的責任主體，負責轄區(qū)“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作的組織實施。
    聯(lián)席會議各成員單位也應根據(jù)本工作方案，成立相應的工作專班，制定相應工作計劃，確保各項工作責任的落實。