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各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人事、勞動(dòng)保障、財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局、財(cái)務(wù)局：

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響加深，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，就業(yè)壓力明顯增大，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定用工崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，必須采取積極措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)（人力資源社會(huì)保障部門(mén)，下同）會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

二、階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。實(shí)行地（市）或縣級(jí)統(tǒng)籌的，實(shí)施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；涉及全省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)一調(diào)整費(fèi)率的方案，由省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各地降低費(fèi)率的實(shí)施方案，由省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)及時(shí)報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。

三、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，可通過(guò)開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍試點(diǎn)，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥�業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼由企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，并附穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施和相關(guān)憑證，由勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同經(jīng)貿(mào)（國(guó)資）、財(cái)政等部門(mén)審核批準(zhǔn)。崗位補(bǔ)貼資金按月劃入企業(yè)賬戶，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按月劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶。

統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定周密的失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)，并報(bào)省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。嚴(yán)格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。要將向企業(yè)補(bǔ)貼的基金使用情況向社會(huì)公布，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確�；�金按規(guī)定使用，不出問(wèn)題。具體實(shí)施辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制定，并報(bào)省級(jí)人民政府備案。

四、鼓勵(lì)困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。開(kāi)展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。具體辦法由省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)制定。 

五、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工和企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

六、嚴(yán)格界定困難企業(yè)范圍。本通知所指“困難企業(yè)”須同時(shí)符合以下幾個(gè)方面條件：受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的，已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒(méi)有裁員或少裁員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)除外），已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的，其他由省級(jí)人民政府規(guī)定的條件。具體認(rèn)定條件和范圍、數(shù)量、比例由省級(jí)人民政府充分考慮基金支付能力，在突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的前提下確定。具體認(rèn)定工作由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、國(guó)資、稅務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)。 

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前重要工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，既要著眼當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，在認(rèn)真測(cè)算、充分論證的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施辦法。各統(tǒng)籌地區(qū)要實(shí)事求是，因地制宜，切實(shí)貫徹落實(shí)好本《通知》精神，確保政策實(shí)施效果。各地貫徹落實(shí)本《通知》的情況以及工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部報(bào)告。

                  人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局