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    對于鄉(xiāng)村土地有序流轉(zhuǎn)新機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

    時間:2013-09-30  來源:武漢網(wǎng)whw.cc  作者:whw.cc 我要糾錯


    對于鄉(xiāng)村土地有序流轉(zhuǎn)新機(jī)制的調(diào)研報(bào)告


      土地經(jīng)營以家庭承包為基本、充足聯(lián)合的雙層體系是黨的農(nóng)村政策的基石。當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既是發(fā)展古代農(nóng)業(yè)的有效辦法和條件前提,也是解放生產(chǎn)力和發(fā)展出產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)社會主義古代化建設(shè)的客觀須要,更是全面深刻貫徹黨的十七屆三中全會精力的主要內(nèi)容。
      一、我區(qū)部門縣市區(qū)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)情形跟重要特色近年來,跟著我區(qū)農(nóng)業(yè)工業(yè)構(gòu)造調(diào)劑步調(diào)的一直加快,鄉(xiāng)村土地有序流轉(zhuǎn)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè),增進(jìn)農(nóng)業(yè)增收,農(nóng)民增收的主要道路,目前我區(qū)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)由近多少年的發(fā)展既保障了我區(qū)土地恰當(dāng)集中跟范圍化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)效益的最大化,又從基本上維護(hù)了農(nóng)民好處,獲得了農(nóng)夫得實(shí)惠、村群體增收入、經(jīng)營者獲好處的“三贏”效果,主要特色表示在以下多少個方面:
      1.土地流轉(zhuǎn)的動機(jī)產(chǎn)生了變更。在免征農(nóng)業(yè)稅以前,村組織和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地主要念頭是為了實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)上繳義務(wù),防止土地撂荒。農(nóng)業(yè)稅免征當(dāng)前,不管是村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模流轉(zhuǎn),仍是農(nóng)戶自主進(jìn)行流轉(zhuǎn),其念頭都是為了增添收入。能夠說二者的行動由被動變?yōu)樽詣樱M(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的積極性都有了進(jìn)步,必定水平上促進(jìn)了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。
      2.土地流轉(zhuǎn)的范疇一直拓寬。免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)夫種田的本錢進(jìn)一步下降,他們惜地意識進(jìn)步,流轉(zhuǎn)的土地由當(dāng)初重要是撂荒耕地?cái)U(kuò)大到整合農(nóng)用地。土地應(yīng)用權(quán)的流轉(zhuǎn)已由本來的在親戚、本村、本鄉(xiāng)成員為主的農(nóng)戶之間進(jìn)行,擴(kuò)大到外村、本土甚至外縣。
      3.土地流轉(zhuǎn)的市場取向開端浮現(xiàn)。當(dāng)初鄰里、親友之間通過轉(zhuǎn)包、代耕的情勢流轉(zhuǎn)土地,或者農(nóng)戶委托村群體經(jīng)濟(jì)組織代為流轉(zhuǎn)的,當(dāng)初由相稱一局部承包戶紛紜請求收回已轉(zhuǎn)包的土地,請求享受國度對種糧面積的補(bǔ)助或依照目前的市場價(jià)錢從新斷定流轉(zhuǎn)用度。從全區(qū)的角度的看,土地流轉(zhuǎn)有利于增進(jìn)農(nóng)夫取得財(cái)產(chǎn)性增收,有利于廢除土地城鄉(xiāng)二元宰割,土地流轉(zhuǎn)盤活鄉(xiāng)村“沉睡的資本”,土地流轉(zhuǎn)的收益是農(nóng)夫“特別社保”。
      二、我區(qū)局部縣市區(qū)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)中存在的問題從調(diào)研的情形來看,我區(qū)部門縣市區(qū)對農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)新機(jī)制有一些新思路、新舉動,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的踴躍性高,各部分支撐土體流轉(zhuǎn)的氣氛濃重,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有了新景象。但同時也裸露出一些在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中存在的問題。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查是指通過互聯(lián)網(wǎng)及其調(diào)查系統(tǒng)把傳統(tǒng)的調(diào)查、分析方法在線化、智能化。:一是利益調(diào)配機(jī)制不迷信,調(diào)動不起農(nóng)民的踴躍性。同時農(nóng)民意識不到位,觀點(diǎn)滯后,流轉(zhuǎn)程度低,過程較遲緩。舊習(xí)慣積重難返,承包土地流轉(zhuǎn)艱苦。在外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,有的對土地的留戀還很深,情愿造成地荒也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成必定的喪失。農(nóng)民“兩不”和業(yè)主“兩怕”是影響當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的觀點(diǎn)阻礙。農(nóng)民的“兩不”,指的是全面撤消農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)民“不占白不占,占了也白占”的心理廣泛存在,“不愿”交出其土地承包經(jīng)營權(quán)另一方面,農(nóng)民將其農(nóng)村承包土地作為其生涯保障的最后一道防線,“不敢”流轉(zhuǎn)或交出土地承包經(jīng)營權(quán)。
      業(yè)主的“兩怕”,指的是業(yè)主“一怕”農(nóng)村土地政策不穩(wěn),不敢勇敢投入“二怕”農(nóng)業(yè)出產(chǎn)天然和市場雙重危險(xiǎn)壓力大,不敢大范圍搞開發(fā)。例如:靈武市崇興鎮(zhèn)榆木橋村針對本村人多地少,勞能源充分的事實(shí),策劃將土地集中起來經(jīng)營,把勞力從土地中解放出來,再輸出去打工賺錢的好措施。村兩委班子專門聘任農(nóng)業(yè)專家再三考核審核,于xx年12月終極肯定并引進(jìn)了一位實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營治理程度高的大戶,打算占地500畝搞設(shè)施溫棚,已簽署130畝租賃合同,畝年房錢700元。然而,當(dāng)這位大戶帶著資金名目到該村進(jìn)行設(shè)施溫棚的建設(shè)時,卻受到部分村民的強(qiáng)烈反對,反對的理由是:“手中有糧,心中不慌”。二是土地流轉(zhuǎn)行動不標(biāo)準(zhǔn)、流轉(zhuǎn)效力低,土地承包糾紛隱患較多,處調(diào)難。

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