為貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等
法律法規(guī)和教育部、省教育廳關(guān)于義務(wù)教育階段新生入學(xué)工作有關(guān)要求，按照“依法組織入學(xué)、堅持以區(qū)為主、保持政策穩(wěn)定、優(yōu)化工作程序、均衡配置資源、分散熱點(diǎn)問題”的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范做好2019年全市義務(wù)教育階段新生入學(xué)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、依法做好義務(wù)教育階段新生入學(xué)工作
嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育入學(xué)通知書制度，切實(shí)體現(xiàn)政府行為，強(qiáng)化政府責(zé)任。各區(qū)教育局要在本區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本區(qū)人口分布及學(xué)校布局狀況，在確保公平、相對就近入學(xué)的前提下，合理制定2019年義務(wù)教育新生入學(xué)實(shí)施方案，并認(rèn)真做好《義務(wù)教育入學(xué)通知書》（以下簡稱《通知書》）的宣傳、發(fā)放工作。
（一）登記造冊，做到無遺漏
依法依規(guī)確定《通知書》發(fā)放對象，確保義務(wù)教育政府通知入學(xué)率100%。2月份以前，各區(qū)教育局要按照《義務(wù)教育法》“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育”的規(guī)定（周歲的計算以每年的8月31日為統(tǒng)計時限），啟動對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年調(diào)查摸底、登記造冊，做到無遺漏。不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育。
按照《義務(wù)教育法》“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”的規(guī)定，戶籍和住房一致的，安排對口入學(xué)；戶籍和住房不一致的，不作為對口入學(xué)依據(jù)，符合入學(xué)條件的，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)；特殊情況由區(qū)教育局和學(xué)校組織有關(guān)部門甄別認(rèn)定后處理，杜絕漏登、瞞登、錯登、假登行為。
按照《武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（2016年12月1日起施行）“被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，征收之時可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學(xué)，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)”的規(guī)定，由適齡兒童少年父母或法定監(jiān)護(hù)人提供相關(guān)證明材料（如拆遷證明、房產(chǎn)證、租房協(xié)議等），向區(qū)教育局提出申請，由區(qū)教育局安排入學(xué)。
非本市戶籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女由學(xué)生家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）于4月30日前，持我市居住證、就業(yè)證明（或經(jīng)營許可證），按居住證所在區(qū)的要求登記，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)，納入《通知書》發(fā)放范圍。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，持有我市居住證的港澳臺居民隨遷子女可在我市接受義務(wù)教育，由其家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）于4月30日前，持我市居住證、就業(yè)證明（或經(jīng)營許可證），按居住證所在區(qū)的要求登記，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)，納入《通知書》發(fā)放范圍。
深入實(shí)施百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工程，凡已辦理戶籍由市外遷入我市的人員，其子女均可在我市接受義務(wù)教育，由其落戶所在區(qū)教育局安排入學(xué)。其子女戶籍已遷入我市的，按本市戶籍適齡兒童少年入學(xué)政策安排入學(xué)。
因疾病、傷殘需緩學(xué)或因喪能需免于接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，由其家長或監(jiān)護(hù)人提出申請，附區(qū)級以上醫(yī)院出具的診斷證明，報戶籍所在地街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府或區(qū)教育局批準(zhǔn)后，發(fā)給緩學(xué)或免學(xué)證書。
符合入學(xué)條件且在4月30日前未按要求進(jìn)行登記的，統(tǒng)一于8月下旬到各區(qū)教育局補(bǔ)辦手續(xù)，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。
（二）合理劃定范圍，堅持相對就近入學(xué)
各區(qū)教育局根據(jù)本區(qū)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況、社區(qū)單元等因素，合理安排學(xué)校招生計劃；在保持基本穩(wěn)定的前提下，為每一所實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校劃定服務(wù)范圍并于5月31日前向社會公示。
繼續(xù)堅持以單校劃片為主要方式，落實(shí)相對就近入學(xué)要求；根據(jù)實(shí)際情況，確有需要的地方，可試點(diǎn)探索多校劃片的方式。實(shí)行多校劃片的，應(yīng)通過隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額，工作方案經(jīng)市教育局和所在區(qū)人民政府同意后實(shí)施。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，按相對就近原則安排至片內(nèi)學(xué)校入學(xué)。
按照國家“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，堅持劃片對口就近入學(xué)的基本原則，在第一個孩子非擇校入學(xué)的前提下，由家長提出申請，原則上將兩個孩子安排在同一所學(xué)校就讀。
涉及當(dāng)年交付使用的新改擴(kuò)建中小學(xué)或現(xiàn)有學(xué)校入學(xué)服務(wù)范圍需要調(diào)整的，各區(qū)應(yīng)提前啟動并按照調(diào)整程序操作。
確保符合條件的6－14周歲三類殘疾兒童、少年就學(xué)權(quán)利，盡可能在普通學(xué)校安排三類殘疾兒童、少年隨班就讀。提高特殊教育學(xué)校招生能力，組織開展送教上門工作。
武漢外國語學(xué)校（武漢實(shí)驗外國語學(xué)校）、常青學(xué)區(qū)入學(xué)辦法詳見經(jīng)市教育局批準(zhǔn)的學(xué)校招生簡章。
（三）統(tǒng)一印制，依規(guī)發(fā)放《通知書》
《通知書》由各區(qū)人民政府統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放，不得收取任何費(fèi)用。《通知書》須經(jīng)區(qū)政府蓋章后方能生效。各區(qū)須在7月3日前完成《通知書》發(fā)放工作。
（四）依法辦事，按時辦理入學(xué)手續(xù)
適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人必須在《通知書》規(guī)定的時間內(nèi)，送子女或被監(jiān)護(hù)人到指定學(xué)校報到，學(xué)校不得以任何理由拒收。2019年義務(wù)教育小學(xué)、初中新生報到時間均為7月5－6日。
擇校生不得享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)，即不得享受“分配生”資格。擇校生的認(rèn)定，以《通知書》為準(zhǔn)，學(xué)生實(shí)際就讀學(xué)校與《通知書》指定學(xué)校不一致的即為擇校生。凡擇校入學(xué)的學(xué)生，在入學(xué)前必須與所擇學(xué)校簽訂《擇校入學(xué)自愿放棄“分配生”資格承諾書》。到民辦學(xué)校就讀的學(xué)生不是擇校生。擇校生認(rèn)定工作由各區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織。
二、切實(shí)做好民辦學(xué)校招生工作
（一）進(jìn)一步明確民辦學(xué)校招生的基本政策
堅持義務(wù)教育“政府通知入學(xué)在先、民辦學(xué)校招生在后”的基本原則，組織好民辦學(xué)校招生工作。
（二）進(jìn)一步改進(jìn)和完善民辦學(xué)校招生辦法
1.凡有意選擇民辦學(xué)校上學(xué)的學(xué)生，必須先持《通知書》到政府指定的學(xué)校報到，辦理有關(guān)手續(xù)。
2.武漢二中廣雅中學(xué)、武漢六中上智中學(xué)、武漢七一華源中學(xué)、武漢一初慧泉中學(xué)、武漢市十一崇仁初級中學(xué)、武漢第三寄宿中學(xué)、武漢武珞路實(shí)驗初級中學(xué)等7所學(xué)校，原則上在本區(qū)范圍內(nèi)招收新生。所有民辦學(xué)校均不得設(shè)置其它報名資格條件限制。每位學(xué)生只能選報1所，重復(fù)報名無效。全市民辦小學(xué)、初中報名時間統(tǒng)一為7月7－10日，民辦初中實(shí)行網(wǎng)上報名，民辦小學(xué)直接到學(xué)校報名。
3.民辦初中報名數(shù)大于招生計劃數(shù)的，采取電腦派位和自主招生相結(jié)合的招生方式，其計劃比例按4:6安排；報名數(shù)小于招生計劃數(shù)的，采取登記注冊方式招生。民辦小學(xué)實(shí)行自主招生。
4.自主招生可采取查看個性特長和素質(zhì)報告冊以及其他相關(guān)資料等辦法進(jìn)行，不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試方式選拔生源，不得以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。
5.電腦派位時間全市統(tǒng)一為7月15日。民辦學(xué)校原則上于7月25日前完成新生錄取工作。
（三）加強(qiáng)民辦學(xué)校新生入學(xué)管理
1.各民辦學(xué)校要根據(jù)市、區(qū)教育局關(guān)于民辦學(xué)校招生政策，制訂本校招收新生工作方案和自主招生辦法。其方案和辦法須報所在區(qū)教育局審定后方可實(shí)施。
2.各區(qū)要對本區(qū)民辦學(xué)校的辦學(xué)行為、校舍條件、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、學(xué)生宿舍標(biāo)準(zhǔn)和后勤服務(wù)設(shè)施條件、師資配置等辦學(xué)條件進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果，結(jié)合全區(qū)生源情況，核準(zhǔn)民辦學(xué)校招生計劃，并向社會公示，報市教育局發(fā)展規(guī)劃處備案。
3.各區(qū)教育局要切實(shí)加強(qiáng)對所轄民辦學(xué)校招生工作管理，認(rèn)真把好各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按計劃、按程序招生。對違反招生政策和紀(jì)律、擾亂全市義務(wù)教育入學(xué)招生秩序的行為，要及時予以糾正；整改不力的，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)畢業(yè)考試工作管理
各區(qū)教育局要組織指導(dǎo)學(xué)校，依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好小學(xué)畢業(yè)生評價工作。
今年全市小學(xué)畢業(yè)考試時間統(tǒng)一為6月15日（星期六）。考試科目為語文、數(shù)學(xué)兩科，每科考試時間均不得超過90分鐘。不得增加考試科目。
嚴(yán)格小學(xué)畢業(yè)考試的三級職責(zé)，即：由市教科院統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)教研室具體指導(dǎo)，學(xué)校命題并組織考試。不得組織全區(qū)統(tǒng)一考試。規(guī)模較小或暫時缺乏命題能力的學(xué)校，可以學(xué)區(qū)或片區(qū)為單位組織命題與考試。農(nóng)村小學(xué)在區(qū)級教育行政部門指導(dǎo)下由各中心小學(xué)命題、組織考試。辦理了跨區(qū)入學(xué)手續(xù)的學(xué)生仍在原就讀學(xué)校參加畢業(yè)考試。
各區(qū)教育局要進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)畢業(yè)考試的領(lǐng)導(dǎo)和管理，各校要成立考務(wù)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織考試、閱卷、登分等工作。各區(qū)教研室應(yīng)綜合寫出質(zhì)量分析報告，于7月3日前報市教科院。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)籍管理
（一）凡因搬遷或其他特殊原因，需跨區(qū)入學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生，應(yīng)由家長或其他法定監(jiān)護(hù)人向?qū)W生所在學(xué)校提出申請，填寫登記表，學(xué)校審查同意后，分別到所在區(qū)教育局和跨入?yún)^(qū)教育局辦理跨區(qū)入學(xué)手續(xù)。辦理跨區(qū)入學(xué)手續(xù)時間，全市統(tǒng)一為4月22－26日。各區(qū)教育局應(yīng)將跨區(qū)學(xué)生有關(guān)檔案集中，于6月25日（星期二）辦理交換手續(xù)（地點(diǎn)另行通知）。
對已辦理跨入手續(xù)的小學(xué)畢業(yè)生，由各區(qū)教育局按相對就近原則，統(tǒng)籌安排初中學(xué)校并發(fā)放《通知書》。
（二）九年一貫制學(xué)校的小學(xué)畢業(yè)生，一般直接安排到其初中部就讀。
（三）凡被武漢實(shí)驗外國語學(xué)校、武漢市體育學(xué)校、武漢市藝術(shù)學(xué)校、民辦學(xué)校等錄取的新生，應(yīng)持已到政府指定學(xué)校報到并辦理了有關(guān)手續(xù)后的《通知書》，到被錄取的學(xué)校報到注冊。
面向全市招生的學(xué)校應(yīng)于7月30日前向所在區(qū)教育局報送新生錄取名單，各有關(guān)區(qū)教育局持學(xué)校錄取名單于8月25日到市教育局基礎(chǔ)教育處辦理同意調(diào)檔手續(xù)。武漢實(shí)驗外國語學(xué)校直接向市教育局報送錄取名單并辦理同意調(diào)檔手續(xù)。上述學(xué)校憑新生調(diào)檔通知單到相關(guān)區(qū)教育局辦理跨區(qū)新生調(diào)檔手續(xù)。
（四）中小學(xué)校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學(xué)生實(shí)際到校報到后，使用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，做好學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接和管理工作，不得收取任何費(fèi)用。
五、有關(guān)工作要求
（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
義務(wù)教育階段新生入學(xué)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，備受人民群眾關(guān)注。各區(qū)要高度重視，將其作為維護(hù)教育公平、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的具體行動。堅持依法行政，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，抓實(shí)抓好。4月底前，各區(qū)教育局要將本區(qū)義務(wù)教育新生入學(xué)實(shí)施方案報市教育局基礎(chǔ)教育處備案。
（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)
堅持公開、公正、便民原則，搭建多形式、多渠道、立體化義務(wù)教育入學(xué)招生政策宣傳平臺，加大政務(wù)信息公開和政策宣傳力度。市、區(qū)教育局通過政務(wù)網(wǎng)開辟義務(wù)教育入學(xué)招生工作宣傳專欄；在入學(xué)招生工作關(guān)鍵時段，集中在報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多渠道多形式的政策解讀。各區(qū)、各學(xué)校利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、家長會、校園開放日等多種形式，及時主動向社會公開入學(xué)招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式及要求學(xué)生家長提供的證件資料種類。
認(rèn)真落實(shí)省關(guān)于治理義務(wù)教育擇校問題的有關(guān)精神，各區(qū)要大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化學(xué)區(qū)制管理、委托管理、新建義務(wù)教育學(xué)�？焖賰�(yōu)質(zhì)成長聯(lián)盟及小班化教學(xué)共同體建設(shè)，努力化解義務(wù)教育擇校問題。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化管理
嚴(yán)格落實(shí)教育部“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育新生入學(xué)招生行為。保持治理擇校亂收費(fèi)高壓態(tài)勢，堅決杜絕擇校亂收費(fèi)行為。鞏固治理亂收費(fèi)成果，防止反彈。
義務(wù)教育學(xué)校起始年級應(yīng)按照核定的招生計劃招生，不超過國家規(guī)定班額，確保2019年全市不得新增66人以上超大班額，逐步消除56人以上大班額。各學(xué)校要依法均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源，均衡編班，不準(zhǔn)舉行任何名義的新生摸底考試，不能以任何名義分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。未經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，不得擅自在學(xué)校舉辦實(shí)驗班。
（四）完善制度，強(qiáng)化追責(zé)
各區(qū)要建立健全監(jiān)督舉報制度和責(zé)任追究制度，暢通舉報渠道，廣泛接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。對問題線索要認(rèn)真核實(shí)查處，凡違反政策規(guī)定的行為要及時予以糾正。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰；對于民辦學(xué)校，還可依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。市教育局將對各區(qū)義務(wù)教育新生入學(xué)工作進(jìn)行專項檢查，對管理不力的區(qū)，將通報批評。
2019年義務(wù)教育階段新生入學(xué)及小學(xué)畢業(yè)考試工作日程安排
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時 間 |
工 作 項 目 |
備 注 |
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1－2月 |
對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年調(diào)查摸底、登記造冊 |
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4月22－26日 |
各區(qū)、校辦理跨區(qū)入學(xué)登記手續(xù) |
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4月底以前 |
各區(qū)制定并報送本區(qū)義務(wù)教育新生入學(xué)實(shí)施方案 |
報市教育局
基教處備案 |
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5月31日前 |
各區(qū)公示公辦義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)范圍、招生計劃 |
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6月15日 |
小學(xué)畢業(yè)考試 |
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6月25日 |
跨區(qū)小學(xué)畢業(yè)生檔案交換 |
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6月30日前 |
各區(qū)完成義務(wù)教育新生對口入學(xué)安排 |
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各區(qū)審定民辦學(xué)校新生入學(xué)方案和自主招生辦法 |
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7月3日以前 |
各區(qū)發(fā)放《義務(wù)教育入學(xué)通知書》 |
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7月5－6日 |
小學(xué)、初中新生憑《義務(wù)教育入學(xué)通知書》到指定對口學(xué)校報名 |
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7月7－10日 |
民辦小學(xué)、民辦初中報名 |
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7月11日 |
核對民辦初中學(xué)校報名數(shù)據(jù) |
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7月15日 |
全市民辦初中學(xué)校新生入學(xué)電腦派位 |
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7月25日以前 |
市實(shí)驗外國語學(xué)校、民辦學(xué)校完成錄取工作 |
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8月25日前 |
面向全市招生學(xué)校辦理學(xué)生調(diào)檔手續(xù) |
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