武漢市政府第96次常務(wù)會議審議通過了《武漢市實有人口登記管理辦法》，自2019年9月23日起施行。實有人口登記對廣大市民有啥益處？市民該如何申報？登記時又該注意哪些問題？9月30日，武漢市公安局治安管理局二大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人對該《辦法》進(jìn)行了解讀。
一、為什么制定《辦法》？
答：隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我市實有人口急劇增加，治安風(fēng)險隨之增加，強(qiáng)化實有人口登記管理，是有效解決人口“底數(shù)不清、情況不明、漏管失控”等瓶頸問題，確保社會治安大局平穩(wěn)的重要舉措。通過全面準(zhǔn)確掌握人口總量規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)分布、生活來源等情況，有利于為調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據(jù)；有利于預(yù)測社會需求，預(yù)判社會問題，預(yù)防社會風(fēng)險；有利于提升社會治理科學(xué)化和精細(xì)化水平，推動智慧城市發(fā)展進(jìn)程。
二、申報義務(wù)人指哪些？
答：下列單位或者人員為申報義務(wù)人：
（一）在自購（建）房屋、親友提供房屋居住的人員，房主為申報義務(wù)人；
（二）自行租賃房屋居住的人員，房屋實際管理人或出租人為申報義務(wù)人；
（三）通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者住房租賃
企業(yè)租賃房屋居住的人員，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者住房租賃企業(yè)為申報義務(wù)人；
（四）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宿舍居住的人員，學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為申報義務(wù)人；
（五）用人單位和經(jīng)營業(yè)主招（聘）用員工的，用人單位和經(jīng)營業(yè)主為申報義務(wù)人。
前款所列情形以外居住的，居所提供者為申報義務(wù)人。
三、實有人口信息登記包括哪些內(nèi)容？
答：實有人口信息登記包括：姓名、身份證件種類和號碼、現(xiàn)居住地址和聯(lián)系方式；入住（聘用）、離開（解聘）現(xiàn)居住地（工作地）的時間；職業(yè)和服務(wù)處所、同住人員之間的身份關(guān)系；
法律法規(guī)規(guī)定需要申報的其他信息。
四、申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動申報哪些信息？
答：申報義務(wù)人須申報姓名、身份證件種類和號碼、現(xiàn)居住地址和聯(lián)系方式；入�。ㄆ赣茫�、離開（解聘）現(xiàn)居住地（工作地）的時間，其中，房地經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申報的入住時間為簽訂租賃合同時間，不需要申報離開時間。
五、申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)如何申報登記信息？
答：申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在實有人口入住、離開，或者聘用、解聘之日起24小時內(nèi)申報登記信息。
六、申報義務(wù)人通過什么渠道申報登記信息？
答：《辦法》規(guī)定，居民可以依托房屋二維碼“自主登記”（正在研發(fā)）、單位和經(jīng)營業(yè)主可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺“自助登記”（正在研發(fā)）、出租屋業(yè)主可通過證件識別系統(tǒng)“智能登記”等多元登記模式。
除上述登記模式外，居民也可主動到社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)警務(wù)室申報登記。
七、房屋出租時應(yīng)辦理哪些手續(xù)？
答：個人自有房屋出租的，房屋實際管理人或出租人應(yīng)當(dāng)在出租前持本人身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證明（件）向房屋所在地公安派出所辦理登記手續(xù)；單位房屋出租的，出租人應(yīng)當(dāng)在出租前向房屋所在地派出所辦理登記手續(xù)，經(jīng)審核符合《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部第24號令）第六條規(guī)定的出租條件的，由出租人向房屋所在地公安派出所簽訂《房屋出租治安責(zé)任保證書》。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者住房租賃企業(yè)在受理委托租賃之前，應(yīng)當(dāng)要求出租人提供出租屋登記憑證（樣式附后）或者簽訂的《房屋出租治安責(zé)任保證書》，并予以記錄。
承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地公安派出所申報備案。
八、如何簽訂《房屋出租治安責(zé)任保證書》？
答：房屋出租人或者實際管理人攜帶身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證明（件）到房屋所在地公安派出所辦理，也可掃描房屋二維碼網(wǎng)上簽訂（正在研發(fā)）。
九、違反規(guī)定，如何處罰？
答：房屋出租人或者實際管理人未申報或者虛假申報實有人口登記信息的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定，處200元以上500元以下罰款。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、為學(xué)生或者培訓(xùn)人員提供住宿的學(xué)校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和經(jīng)營業(yè)主未申報或者虛假申報實有人口登記信息的，按照《湖北省流動人口服務(wù)與管理條例》第五十六條規(guī)定，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
出租人未向房屋所在地公安派出所辦理登記手續(xù)或者簽訂《房屋出租治安責(zé)任保證書》而出租房屋的，按照公安部令第24號第九條第一項規(guī)定，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)并沒收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可以并處月租金5倍以下的罰款。
承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人，未向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥髠浒傅�，按照公安部令�?4號第九條第四項規(guī)定，處以警告，并沒收非法所得。
房屋出租人將房屋出租給無合法有效身份證件承租人的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定，處200元以上500元以下罰款。
拒不配合公安機(jī)關(guān)以及受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)抽查或者登記實有人口信息的申報義務(wù)人，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
政策文件：
武漢市實有人口登記管理辦法
