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武漢網(wǎng)whw*** 因開發(fā)商違規(guī)加層，友誼大道某小區(qū)300多戶業(yè)主買房3年不能辦證；八一路一個集資建房小區(qū)，6年多了不僅無法辦證，開發(fā)商也不見了……這是本報曾經(jīng)曝光過的辦證難案例。不少家庭耗盡積蓄購買的房屋遲遲無法辦理“兩證”。記者昨獲悉，目前武漢市有近10萬套房屋無法辦理“兩證”。為此，武漢市出臺指導(dǎo)文件，力爭讓這些無證房領(lǐng)證。

　　三類房列入領(lǐng)證范圍

　　記者獲悉，武漢市曾調(diào)查摸底，全市目前沒有辦理兩證的房屋有近10萬套。除了房改房外，商品房無法辦證主要因建設(shè)手續(xù)不全、擅改規(guī)劃、開發(fā)商拖欠稅費，或房產(chǎn)出售后被抵押、查封等。

　　為此，武漢市政府日前出臺了《關(guān)于進一步加快解決我市部分房屋所有權(quán)證國有土地使用證辦理歷史遺留問題的意見》（下簡稱《意見》），由房管、規(guī)劃、城建等部門組成市級領(lǐng)導(dǎo)工作小組、各區(qū)成立專班，來解決辦證的歷史遺留問題。武漢市七個中心城區(qū)國有土地上因建房手續(xù)不全等原因未辦理“兩證”，且無權(quán)屬糾紛的住宅，列入此次“兩證”處理范圍。主要包括：房改房和符合房改政策待房改的公房；2004年9月20日以前建成并投入使用的商品房、拆遷還建房、集資建房；其他經(jīng)認定可納入辦理范圍的房屋。

　　符合條件的房改房全部辦證

　　據(jù)悉，無證房中，房改房占很高比例。這類房產(chǎn)多是原單位宿舍，后賣給單位職工，但部分單位未拿到房改批文就先行銷售，導(dǎo)致手續(xù)不全難以辦證。

　　根據(jù)《意見》，已售或者待售房改房，由售房單位和購房人持售房情況報告及房改批文等材料，向所在區(qū)工作專班提出申請；未取得房改批文但符合政策規(guī)定已售或者待售的房改房，由市、區(qū)房管部門負責(zé)辦理房改售房審核備案手續(xù)，售房單位和購房人憑《房改房備案表》等材料向區(qū)工作專班提出申請。經(jīng)認定屬于處理范圍、符合房屋居住安全、公告權(quán)屬無異議的，可以辦理房產(chǎn)證和土地證。

　　如果房改房的售房單位已經(jīng)破產(chǎn)、不存在或者拒不辦理的，將由各區(qū)工作專班調(diào)查核實后確定代為申請人，經(jīng)權(quán)屬無爭議的，直接為購房人辦理“兩證”。

　　部分無證房先辦證再處罰

　　不少商品房、還建房和集資房無法辦證，主要是開發(fā)商手續(xù)不全、私自更改規(guī)劃、欠繳土地出讓金造成的。

　　根據(jù)《意見》，因建設(shè)手續(xù)不全等原因?qū)е聼o法辦理“兩證”的，由開發(fā)商向所在區(qū)工作專班提出申請，分類處理：

　　1998年12月31日之前建成的房屋，未更改規(guī)劃的，免于處罰并辦理規(guī)劃認定手續(xù)后，再由房管、國土部門辦理“兩證”。

　　1999年1月1日—2004年9月20日建成的房屋，未更改規(guī)劃的，辦理相應(yīng)的規(guī)劃認定手續(xù)；開發(fā)商按照規(guī)定的期限向相關(guān)部門補辦手續(xù)、補繳欠費和接受處罰，逾期不補辦手續(xù)、補繳欠費和接受處罰的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門依法啟動追責(zé)程序，同時函告房管、國土部門先行辦理“兩證”。

　　由于不少項目無法辦證是開發(fā)商不僅不繳欠費，還玩起了“失蹤”，對這種行為，相關(guān)部門將先為購房人辦理“兩證”，再啟動對開發(fā)商的追責(zé)程序。

　　2004年9月20日以后建成、因建設(shè)手續(xù)不全等原因?qū)е沦彿咳藷o證的，不在此次辦證之列，將由武漢市相關(guān)部門制訂具體追繳、追責(zé)方案，對開發(fā)建設(shè)單位違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。

　　一些無法辦證的房屋，房屋產(chǎn)權(quán)存在爭議，購房人應(yīng)當(dāng)通過司法途徑主張合法權(quán)利，房管、國土部門根據(jù)法院或者仲裁機構(gòu)作出的生效法律文書，按照規(guī)定的程序辦理房屋“兩證”。

　　另外，開發(fā)商和購房人在申請辦理“兩證”時，要按照房屋建成交付時的規(guī)定繳納應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的有關(guān)稅費及住宅維修基金。

　　開發(fā)商不補辦手續(xù)將不能開發(fā)新樓盤

　　根據(jù)《意見》，若因開發(fā)商不配合解決歷史房屋遺留問題，或者逾期不繳納欠繳的土地出讓金、相關(guān)稅費和罰款等各種原因，導(dǎo)致購房人“兩證”仍不能辦理的，相關(guān)部門暫緩辦理該單位申報的與房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的規(guī)劃、用地、建設(shè)、預(yù)售許可等手續(xù)，暫停批準(zhǔn)其新的建設(shè)項目。

　　據(jù)悉，目前武漢市正在為遺留辦證問題制定詳細的工作方案和流程，并指導(dǎo)各區(qū)成立工作專班。待方案確定后，將向社會公開購房人的申請辦證流程和途徑，正式啟動解決歷史遺留辦證問題。

房屋裝修效果圖，